摸清自然資源“家底”
——國家統計局有關負責人解讀《編制自然資源資產負債表試點方案》

新華社北京11月17日電（記者 王希）《編制自然資源資產負債表試點方案》日前印發，對全面加強自然資源統計調查和監測基礎工作做出部署，提出逐步建立健全自然資源資產負債表編制制度。

國家統計局有關負責人表示，編制自然資源資產負債表是生態文明體制改革的一項重要基礎性制度建設。通過探索編制自然資源資產負債表，推動建立健全科學規范的自然資源統計調查制度，努力摸清自然資源資產的“家底”及其變動情況，將為完善資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎，為推進生態文明建設和綠色低碳發展提供信息支撐、監測預警和決策支持。

這位負責人表示，國家統計局通過深入調查研究，廣泛征求有關部門和專家的意見，并充分借鑒和吸收國際標準和國際先進經驗，提出了《試點方案》。

《試點方案》明確，按照優先核算具有重要生態功能的自然資源的考慮，試點地區主要是探索編制土地資源、林木資源、水資源實物量資產賬戶，有條件的試點地區還可以探索編制礦產資源實物量資產賬戶。

“根據試點經驗，國家統計局將會同有關部門制定統一的自然資源資產負債表編制制度，并編制出我國自然資源資產負債表。”該負責人表示，國家統計局高度重視自然資源資產負債表的數據質量問題，將主要采取三方面的措施。

首先，科學設計自然資源資產負債表的編表制度。國家統計局立足于生態文明建設的需要和我國資源稟賦與統計監測基礎，按照聯合國等國際組織制定的綜合環境核算體系的國際標準，借鑒其他國家經驗，形成比較科學的試點方案。通過在一些地區先行試點，及時總結經驗，進一步完善自然資源資產負債表編制制度。

其次，充分利用自然資源主管部門的資料基礎。長期以來，自然資源的主管部門利用科學的調查方法和衛星遙感等現代科技手段，顯著提高了自然資源統計的監測能力，搜集積累了大量高質量的自然資源統計數據，這些數據為編制自然資源資產負債表提供了基礎資料保障。編制自然資源資產負債表不涉及自然資源的權屬關系和管理關系。

第三，加強數據質量評估。國家統計局將會同國務院有關部門，通過現場核查、邏輯分析、數據校驗等方式，認真評估自然資源統計數據質量，對弄虛作假等違法違紀行為將依法嚴肅查處。按照自然資源核算的概念、分類標準、核算口徑、核算方法，科學評估和正確使用基礎數據，確保自然資源資產負債表的數據真實可靠。

據了解，《試點方案》提出，根據自然資源保護和管控現實需要，我國自然資源資產負債表的核算內容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，土地資源資產負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質量等級分布及其變化；林木資源資產負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量；水資源資產負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質量等級分布及其變化。#p#分頁標題#e#