網(wǎng)吧：堅(jiān)守底線 轉(zhuǎn)型升級(jí)
——訪文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)陳通

在我國(guó)諸多文化行業(yè)里，也許沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)像網(wǎng)吧那樣一直與爭(zhēng)議、批評(píng)相伴相生。為此，政府相關(guān)部門不斷加大對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)管力度，在全國(guó)部署開(kāi)展上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，這一行業(yè)現(xiàn)狀如何？為何要推動(dòng)網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級(jí)？監(jiān)管難題如何破解？文化部文化市場(chǎng)司接受人民日?qǐng)?bào)采訪。

記者：一直以來(lái)政府對(duì)網(wǎng)吧的管理非常嚴(yán)格。目前全國(guó)網(wǎng)吧企業(yè)的總量和現(xiàn)狀如何？

陳通：今年3月份，文化部市場(chǎng)司指導(dǎo)各省級(jí)文化行政部門對(duì)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)查摸底，比較清晰地掌握了全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的數(shù)量和分布情況，這樣大范圍的調(diào)查摸底，在近些年的文化市場(chǎng)行業(yè)管理中還是第一次。截至2015年3月，全國(guó)共有各類上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所15.6萬(wàn)家，其中：證照齊全場(chǎng)所14.2萬(wàn)家，占比90.92%；有照無(wú)證場(chǎng)所6848家，占比4.38%。2014年度注銷許可證的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所2055家。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們得出這樣幾條結(jié)論：一是上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的城鄉(xiāng)分布較為均勻，居住人口密集地區(qū)的上網(wǎng)場(chǎng)所相對(duì)較多。二是各地先照后證管理政策基本落實(shí)，有照無(wú)證上網(wǎng)場(chǎng)所已經(jīng)納入文化部門日常監(jiān)管。三是無(wú)證無(wú)照上網(wǎng)場(chǎng)所多數(shù)存在于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，政策落實(shí)好的地區(qū)，這類場(chǎng)所數(shù)量明顯減少。四是部分上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè)、有序退出，上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境正在形成。

記者：全國(guó)還有這么多網(wǎng)吧，確實(shí)出人意料，畢竟現(xiàn)在手機(jī)上網(wǎng)很方便。網(wǎng)吧還有存在的必要嗎？

陳通：現(xiàn)在幾乎人人都能方便地上網(wǎng)，但網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)仍有生存發(fā)展的空間。網(wǎng)吧企業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量也在發(fā)生巨變，設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、環(huán)境舒適，已經(jīng)成為城市白領(lǐng)喜愛(ài)的場(chǎng)所；在深圳等外來(lái)人口較多的地區(qū)，低價(jià)方便的上網(wǎng)服務(wù)仍然吸引著大量外來(lái)務(wù)工人員。最近一年來(lái)，行業(yè)新增投資超過(guò)200億元，出現(xiàn)了單體店投資達(dá)到3000萬(wàn)元的場(chǎng)所。大家越來(lái)越多地看到，場(chǎng)所寬敞明亮起來(lái)了、干凈整潔起來(lái)了、舒適溫馨起來(lái)了，業(yè)態(tài)更為豐富了，功能更加齊全了，服務(wù)細(xì)致周到了，經(jīng)營(yíng)者笑臉相迎了，甚至利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)大量開(kāi)展社會(huì)、社區(qū)公益事業(yè)。網(wǎng)吧行業(yè)的整體形象正在改進(jìn)和提升。

記者：社會(huì)輿論對(duì)網(wǎng)吧接待未成年人最為關(guān)注，文化部門如何管好這一頑疾？

陳通：目前，上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人的問(wèn)題在一些地區(qū)，特別是在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部仍然較為突出。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，必須堅(jiān)守底線、嚴(yán)把紅線，嚴(yán)懲“踩紅線”“闖雷區(qū)”行為。事實(shí)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作滯后的地方，往往也是違法違規(guī)問(wèn)題比較多的地方。我們明確提出了上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的三條底線，一是禁止接納未成年人，二是堅(jiān)決處罰擅自從事經(jīng)營(yíng)的行為，三是整治營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境。最近我們部署對(duì)農(nóng)村上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要集中在兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格依法查處違規(guī)接納未成年人的行為；二是堅(jiān)決整治上網(wǎng)場(chǎng)所的服務(wù)環(huán)境。根據(jù)我們?cè)诨鶎拥拇罅空{(diào)研看，昏暗混濁雜亂衛(wèi)生差的場(chǎng)所，往往就是大量接納未成年人，容納未成年人通宵上網(wǎng)的場(chǎng)所。所以，我們提出，上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理中，環(huán)境整治是我們管理部門務(wù)必推動(dòng)完成的一項(xiàng)硬任務(wù)。我們還發(fā)布了第一批19家上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所黑名單，把嚴(yán)重違法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所納入黑名單管理，并向社會(huì)公布，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（記者 張賀）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#