日前公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）以“堅持綠色發展，著力改善生態環境”為主題，將生態文明建設提到前所未有的高度。分析認為，面對新常態下我國內外環境深刻變化所帶來的挑戰，“綠色引擎”將成為今后經濟結構調整和轉型的重要抓手，環保產業也將迎來黃金時代。

    今年以來，有關推進生態文明建設工作的政策文件相繼出臺，不僅有綱領性、頂層設計文件，也有具體實施保障的政策內容，這為生態文明建設寫入“十三五”規劃任務目標，實現政策落地做好鋪墊，其中不乏一些新理念、新思維、新提法。

    “綠色”成為“十三五”時期的五大發展理念之一，生態環境質量總體改善成為五個目標要求之一。毫無疑問，規劃的制定和實施將給環保產業帶來重大利好。氣候組織大中國區總裁吳昌華對此也表示認同，她說：“今后十年的確是黃金期。”而根據環保部有關人士測算，“十三五”期間，我國環保產業全社會投資有望達到17萬億元。

    《建議》提出，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。這是在五年規劃中首次出現“永續”這個字眼，強化了可持續發展的重要性，是一大亮點。廣東省生態環境與土壤研究所研究員陳能場表示，改革開放以來的快速發展提升了中國的國際地位和人民的生活水平，但這一發展大部分是以犧牲環境和生態取得的，而資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出問題，“是我們思考和行動做到可持續發展，做到‘永續’的時候了”。

    在環境治理方面，《建議》提出的共治思維也很新穎，即形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，改變以往“政府主動、企業被動、公眾不動”的格局。陳能場認為，只有讓政府、企業特別是公眾的參與形成共治體系才能做到有效整治。“一個和尚挑水喝，三個和尚沒水喝”是眾所周知的故事，如何讓公眾參與，如何做到三方有效配合，形成一套高效的環境治理體系等，還需要更多的智慧。

    藍圖已繪就，前景更可期。支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造；加大環境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃……可以預見，“十三五”期間，在國家強力推進生態文明建設、大力發展節能環保產業大背景下，圍繞環保的新一輪市場機遇正在漸行漸近，實現綠色富國、綠色惠民的愿景值得期待。（記者 盧德坤）