新華社北京11月5日電（記者 崇大海）4日召開的國務院常務會議提出深化改革，加快“僵尸企業”市場化重組或退出，支持國企解決歷史包袱。隨著“十三五”開局的到來，處理好“僵尸企業”已是迫在眉睫的嚴峻問題，為更好地落實“十三五”規劃，推動經濟結構優化，促使傳統產業轉型升級及打造創新驅動型經濟，都具有重要意義。

“僵尸企業”在中國并非新鮮事物，上世紀九十年代的紡織業曾飽受產能過剩與“僵尸企業”困擾。后來中央采取強有力的“限產砸錠”措施，對現有資產進行重組，消化過剩產能，才使紡織業在新世紀迎來了新生。

由于處理“僵尸企業”在短期內會帶來銀行壞帳與職工下崗等一系列問題，會給經濟帶來一定沖擊，因此需要堅定的決心和強有力的“手腕”。目前“僵尸企業”多為國有企業，因此解決起來也需要適應中國國情。不僅如此，還需要做好周密與設計與配套政策，以使沖擊降至最低。

對于如何促進“僵尸企業”重組與退出，攀鋼集團前副總裁周家琮認為，應制定明確的治理目標和計劃；研究切實可行、有效有序、系統長效、市場與政府結合的治理方案和政策。同時要做好周密的排查，著手研究退出預案。

河北省人民政府研究室副主任薛志敏表示，對于一些產能過剩行業，應遵循行政手段和市場化手段并用的原則，以利益調控為主，用好稅收與價格兩類經濟杠桿，通過動態優化稅收體系，走減稅與加稅“對沖”、稅收和價格互動的路子，合理有效淘汰落后產能與“僵尸企業”。

推進“僵尸企業”的重組與退出，還需處理好銀行壞帳與人員下崗分流問題。“僵尸企業”的市場化重組，特別是退出，不可避免地會帶來壞帳。但我們同時要看到，與上世紀九十年代相比，現在的銀行業無論是資產質量還是盈利能力都有較大提高，只要做好充分準備，應對壞帳還是有把握的。而人員的下崗分流，則需要政府、企業、社會各方共同攜手加以解決。這方面無論是成功的經驗還是失敗的教訓都有很多，足以借鑒。

與此同時，大力發展產權交易市場也是一個重要手段，它是促進“僵尸企業”市場化重組的重要媒介。它可以提供國有資產進退通道、便于民間資本和外資進入、實現價格發現。此外，一個健全的產權交易市場還可有效防止內部人控制與暗箱操作等問題。

薛志敏建議，政府應搭建產權大宗交易平臺，鼓勵先進產能企業通過交易平臺兼并重組落后產能企業，進行市場化的減量重組。