我國首次出臺指導快遞業務發展綱領性文件 到2020年基本實現村村通快遞
國內重點城市間快遞48小時送達

    國務院10月26日印發《關于促進快遞業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國第一次出臺全面指導快遞業發展的綱領性文件。《意見》提出，到2020年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞，國內重點城市間實現48小時送達。

    國內重點城市間實現48小時送達

    中國快遞協會原副秘書長、永驛物聯智庫負責人邵忠林告訴北京青年報記者，自2009年修訂的郵政法確認快遞業法律地位以來，上述《意見》的出臺是快遞業發展的又一個里程碑。

    《意見》規劃了未來5年我國快遞業的發展方向，要求到2020年基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。

    其中包括：到2020年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞；國內重點城市間實現48小時送達；快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000億元；年均新增就業崗位約20萬個，全年支撐網絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，及形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業。

    北青報記者了解到，根據2012年5月起實施的《快遞服務》系列國家標準，國內異地快遞服務時限不超過72小時。目前不同快遞企業依據城市距離不同送達時間從24小時至72小時不等。根據《意見》的規劃，未來至少省會城市之間等國內重點城市間快遞將提速至48小時。

    將建行業標準降低快件延誤率、損毀率

    邵忠林向北青報記者表示，首個快遞行業的國家指導文件，不僅掐準快遞行業快速發展、問題突出的時機出臺，而且規定的內容非常細化、專業，將“四率”即快件的延誤率、損毀率、丟失率和投訴率寫入文件。

    《意見》指出，要大力提升快遞服務質量，實施品牌戰略，建立健全行業安全和服務標準體系，加強服務質量監測，降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導快遞企業從價格競爭向服務競爭轉變。

    邵忠林說，目前全國頒發的快遞業務經營許可證有8000至9000張，快遞行業發展迅速，競爭激烈，惡性價格競爭不少，從而導致服務質量下降，快件損毀、丟失并不少見。《意見》提出要建立行業服務標準，同時支持快遞企業兼并重組、上市融資，整合中小企業，快遞行業發展門檻將會提高，有助于行業整合洗牌、更好發展。

    快件寄遞全過程將有強制安全要求

    針對李克強此前提出的“放心快遞”，《意見》也有明確部署：實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，全面推進快遞企業安全生產標準化建設，落實郵政業安全生產設備配置規范等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環節的安全要求。今年9月廣西柳州發生連環爆炸后，快件的安全問題即為公眾所關注，當時的爆炸由多個裝在快遞包裹中的爆炸裝置引發。

    另外，《意見》出臺后也將推進“海淘”更加便利化。其中指出，鼓勵快遞企業發展跨境電商快遞業務，在重點口岸城市建設國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。發揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關平臺優勢，實現進出境快件便捷通關。

    值得一提的是，日后快遞車輛將逐步統一標志，《意見》還要求各地對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利，同時研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規定，解決“最后一公里”難題。#p#分頁標題#e#

    觀察
    李克強兩年內三次考察快遞業發展

    首個快遞行業發展的國家意見出臺前，國務院總理李克強曾多次考察、部署快遞業。據北京青年報記者統計，2014年至今李克強已三次考察快遞業，兩次在國務院常務會議上部署加快快遞業發展舉措。

    距離此次意見發布僅十余天前，10月14日李克強主持國務院常務會議，就促進快遞業發展提出5條措施。快遞行業備受鼓舞，認為有助破解困擾行業多年的發展瓶頸。李克強還在會上提出要打造“放心快遞”。隨后不久公安部部長郭聲琨即明確要實行快遞實名制。這是李克強就任國務院總理以來第二次部署快遞業。2014年9月24日，李克強在國務院常務會上表示要推動快遞業成為現代服務業發展的“黑馬”。

    國務院常務會議之外，李克強也在多個場合力捧快遞業，比如今年全國兩會后的總理記者會，李克強主動表示：“我很愿意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業態做廣告。”

    快遞企業也是李克強赴地方考察時樂于落腳的一站。就在今年9月，李克強赴河南考察時就曾停留河南保稅物流中心視察中通快遞(鄭州)分揀中心工作區。這是李克強兩年來第三次視察快遞業，2014年他曾于1月和11月兩次與快遞員面對面。

    2014年開年考察陜西，李克強專程到西安順豐速運有限公司看望慰問快遞工人，其間，他還親自給一個即將發出的快件貼上了面單，當了一次“快遞員”，并且叮囑要及時送到客戶手中。10個月后，在浙江義烏考察“網店第一村”時，李克強也到訪一家快遞網點并對快遞員點贊，夸他們的工作“了不起”！

    值得一提的是，上述兩次考察中，李克強都強調快遞的重要性，在西安更直接稱贊快遞業是中國經濟的“黑馬”。（記者 鄒春霞）