改善發(fā)展環(huán)境 強(qiáng)化要素支撐
提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，具有高人力資本、高技術(shù)、高附加值等特點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，在工業(yè)化中后期，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要途徑。我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、與先進(jìn)制造業(yè)融合加快。但也應(yīng)看到，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平依然較低，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不合理，科技、人才等要素競爭力還不強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為突破口，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動作用。

    營造良好政策環(huán)境。充分釋放國家支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、旅游、體育休閑、物聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老健康、現(xiàn)代保險等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的政策紅利，發(fā)揮“十三五”規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，打破部門和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，形成政府、市場、企業(yè)良性互動格局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金的重要作用，吸引社會資本投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的配套政策，放大政策支持的杠桿效應(yīng)。加快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)法律規(guī)范，強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造公開透明的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中居于重要地位，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍度高、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點(diǎn)，其規(guī)模和效率直接影響整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，尤需生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮支撐作用，加快向其他產(chǎn)業(yè)融合滲透，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變帶來了重要發(fā)展機(jī)遇，有利于文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

    加大創(chuàng)新支撐力度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展升級需要創(chuàng)新支撐，創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力。應(yīng)通過文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品、品牌、管理、市場和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，應(yīng)注重推進(jìn)云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，助力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮其服務(wù)小微企業(yè)、提高金融普惠性的積極作用；創(chuàng)造新的市場需求，建成充滿活力、富有效率、更加開放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增添動力和活力。

    注重開發(fā)和儲備人才資源。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“以人為本”的行業(yè)，是最需要人才支撐的行業(yè)。應(yīng)將開發(fā)和儲備人才資源作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本方略，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)從被動發(fā)現(xiàn)人才轉(zhuǎn)向主動聚集培養(yǎng)人才，從滿足當(dāng)前需要使用人才轉(zhuǎn)向著眼未來競爭培育人才，以人才優(yōu)勢推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。應(yīng)加強(qiáng)人才需求預(yù)測，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄，支持引導(dǎo)人才培養(yǎng)和集聚。在高等教育、職業(yè)教育以及培育引進(jìn)專業(yè)人才、高層次復(fù)合人才等方面均需加大力度，不斷滿足金融投資、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才需求。（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心 王資博）