我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)——
就業(yè)形勢向好折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)積極變化

    就業(yè)形勢是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，全年就業(yè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，而且勞動者工資水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新階段特征，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期基本面向好的跡象。同時(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與去年同期相比減少16萬人，顯示就業(yè)形勢穩(wěn)中有憂，老齡化社會來臨、新增就業(yè)人口減少等因素需要密切關(guān)注和積極應(yīng)對——

    記者27日從人力資源和社會保障部三季度新聞發(fā)布會上了解到，今年前9月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1066萬人，再次提前完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，今年四季度乃至明年就業(yè)形勢還將繼續(xù)保持整體穩(wěn)定，“這個判斷是基于國家已經(jīng)出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革的措施，而且這些措施落實(shí)力度也在加大，我們有信心繼續(xù)保持就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。”

    城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1066萬人

    李忠介紹，從就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)調(diào)研情況看，當(dāng)前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)，失業(yè)率仍然保持較低水平。1至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1066萬人，已超額完成全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。三季度末，登記失業(yè)率為4.05%，低于4.5%的全年調(diào)控目標(biāo)。

    二是市場供求基本平衡。根據(jù)人社部對100個城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場供求數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，三季度市場的求人倍率是1.09，這表明市場崗位需求略大于求職人數(shù)。

    三是高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

    李忠說，在就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的同時(shí)，勞動者工資水平也穩(wěn)步增長。截至9月底，全國有21個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為13.3%。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才認(rèn)為，雖然我國經(jīng)濟(jì)增長動力趨緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)增速令人矚目。

    在經(jīng)濟(jì)放緩背景下，就業(yè)形勢能夠保持穩(wěn)定，跑出“加速度”的服務(wù)業(yè)功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為51.4%，比上年同期提高2.3個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個百分點(diǎn)。

    “應(yīng)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的主渠道作用。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮說。

    企業(yè)未發(fā)生普遍性裁員潮

    記者注意到，盡管我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)提前實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，但與去年同期相比減少16萬人。就業(yè)形勢穩(wěn)中有憂，專家分析指出，產(chǎn)業(yè)快速變化、老齡化社會來臨、新增就業(yè)人口減少等因素，都會對整個就業(yè)市場造成一定影響。

    “經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響不容忽視，就業(yè)領(lǐng)域還存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)，需要密切關(guān)注和積極應(yīng)對。”李忠說。

    今年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，東南沿海一些出口企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)等遭遇生存困難。對此，李忠回應(yīng)稱，在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來看，涉及范圍不大。經(jīng)過政府的大力幫扶和企業(yè)進(jìn)一步履行社會責(zé)任，裁減人員通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)分流，基本上都得到了妥善安置，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。

    人社部對全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測情況顯示，從走勢看，第三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況；從數(shù)量看，前三季度監(jiān)測企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%；從行業(yè)看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過剩或環(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)。#p#分頁標(biāo)題#e#

    “雙創(chuàng)”政策效應(yīng)顯現(xiàn)

    李忠說，近年來，國家對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作非常重視，出臺了一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，且效果明顯。這些政策歸納起來有以下六個方面。

    一是降低創(chuàng)業(yè)門檻。包括簡化創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、審批和辦證的手續(xù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供便利。

    二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，使有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都能夠得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，對于第四學(xué)年或畢業(yè)后從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生還可以提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    三是資金方面給予支持。對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供不超過10萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，對于合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)的還可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步提高額度，同時(shí)也鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

    四是稅費(fèi)減免政策。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元額度，依次扣減營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅；免收管理類、登記類和證照類的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

    五是落戶政策支持。取消高校畢業(yè)生的落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。

    六是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及跟蹤扶持等一條龍服務(wù)。

    此外，人社部還鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供較低成本的經(jīng)營場所和孵化服務(wù)。

    根據(jù)人社部與教育部、國家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對顯示，2014年，在工商部門新登記注冊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬人，比上年增加11.9萬人，增幅33.3%。（記者 韓秉志）