“要用完善的激勵機制，使創業創新者的活力不斷涌現。”中國國務院總理李克強日前在和部分省區市負責人談下一步經濟工作時如是說。幾天后，官方便在推動創業創新上再次推出稅收優惠政策，推動企業加大創新力度。

　　李克強21日主持召開國務院常務會議，決定完善研發費用加計扣除政策，包括放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用范圍，允許企業追溯過去三年應扣未扣的研發費用予以加計扣除等。

　　所謂研發費用加計扣除，即在企業開發新技術、新產品、新工藝實際研發費用的基礎上，再加成一定比例，從應納稅所得額中予以相應扣除。這意味著企業加大研發投入后，應納稅所得額將相應減少，負擔會減輕。

　　李克強此舉旨在有針對性地破解當前中國企業在創新過程中遇到的燃眉之急。

　　近期中國經濟下行壓力進一步加大，工業和投資陷入低迷。據中國國家統計局數據，2015年三季度中國國內生產總值(GDP)同比增速降至6.9%，自2009年二季度以來首次跌破7%；投資、規模以上工業增加值、工業企業利潤等指標同比增速繼續回落。截至9月，工業生產者出廠價格指數(PPI)已連續43個月同比下降。

　　這使企業創新遭遇資金瓶頸。IT企業巨頭浪潮集團董事長孫丕恕接受中新社記者采訪時坦言，當前中國企業創新面臨的一大困難在于，企業利潤率隨經濟增速放緩而降低，加大創新投入“心有余而力不足”。

　　在此情況下，出臺研發費用加計扣除政策，在促進企業加大研發投入的同時，還可減輕企業負擔，有助于激勵企業創新、促進投資、推動制造業轉型升級。

　　此外，本次常務會議還決定將國家自主創新示范區的部分所得稅優惠試點政策向全國推廣，助力創業創新。

　　去年年底，李克強曾在國務院常務會議上部署在更大范圍內推廣6項中關村試點政策。時隔近一年后，試點政策的再度擴圍，將與完善研發費用加計扣除政策一道，共同調動全社會創業創新的積極性。

　　2015年以來，中國官方已接連出臺多項財稅政策扶持創業創新，包括設立400億元人民幣的新興產業創業投資引導基金和600億元的國家中小企業發展基金，擴大固定資產加速折舊范圍，加大對小微企業的減稅力度等。稅收優惠、財政獎勵和補貼、創投基金等手段，正在形成政策“組合拳”。

　　因舊的增長動能不斷弱化，新的增長點還未明朗，今后中國對“雙創”的扶持政策料將進一步加碼。

　　財政部部長樓繼偉日前表示，將及時調整完善相關政策措施，提高政策精準性與有效性，形成更加有效的支持模式，并使財政政策與金融、產業等政策相協調，更好促進創業創新。(記者 李曉喻)