縮小城鄉數字鴻溝　加快發展農村電商惠民生

新華社北京１０月１４日電（記者 王優玲、于佳欣）１４日舉行的國務院常務會議決定，完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝，并加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生。

會議指出，縮小城鄉差距是我國發展巨大潛力所在。改革創新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設，是補上公共產品和服務“短板”、帶動有效投資、促進城鄉協同發展的重要舉措。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍說，在穩增長的背景下，要發揮“三駕馬車”特別是消費對經濟增長的拉動作用，穩住農村消費其實就是穩住了總消費的增長。

我國正面臨一個迅速崛起的農村消費大市場。商務部的一份調研報告指出，目前我國農村每百戶擁有空調數為２５臺，是城鎮的五分之一，如果讓農村在家電消費上達到城鎮水平，需要增加２億多臺空調、６０００萬臺冰箱和洗衣機。

會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索ＰＰＰ、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性，力爭到２０２０年實現約５萬個未通寬帶行政村通寬帶、３０００多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋９８％的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過１４００億元。

億邦動力網ＣＥＯ鄭敏說，要讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺，要用信息技術促進農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

會議認為，通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。

會議指出，要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。

會議強調，要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。

據《中國淘寶村研究報告（２０１４）》預測，２０１６年農村網購消費市場將由三年前的１８００億元迅速擴大為４６００億元。正是基于這一巨大潛力，阿里、京東、蘇寧等國內電商巨頭開始加速向農村擴張。其中，阿里于去年底推出“千縣萬村”計劃，計劃在３－５年內投資１００億元，建立１０００個縣級運營中心和１０萬個村級服務站，深挖農村消費的藍海市場。

會議指出，要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。