近日，國家發展改革委、保監會聯合印發了《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》（發改投資[2015]2179號，下稱《指導意見》），明確要充分發揮保險資金長期投資和保險業風險保障的獨特優勢，支持重點工程建設。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。 

問：之前國家發展改革委已經聯合銀監會出臺了《關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》，現在又聯合保監會出臺《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》，請問兩個文件出臺的背景和主要目的是什么？

答：今年以來，投資增長面臨較大下行壓力，特別是受融資渠道不暢、企業利潤下降、地方融資籌資能力減弱等影響，固定資產投資資金來源總體趨緊，這是制約投資增長的重要因素之一。1－8月，投資到位資金同比增長6.8%，增速同比回落6個百分點。其中，國家預算資金增長21.1%，增速同比提高8.9個百分點；國內貸款下降5.3%，增速同比回落17.9個百分點。

為打通金融資金流向實體經濟的渠道，緩解投資資金制約，國家發展改革委會同有關方面積極創新投融資機制，抓緊建立重大項目政銀企社合作對接機制，繼聯合銀監會下發了《關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》后，近日又聯合保監會下發了《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》，充分發揮保險資金長期投資和保險業務風險保障的獨特優勢，加大重點工程建設力度，加強保險業對經濟增長和結構調整的支撐作用。

問：《指導意見》的出臺，對推進重大工程建設具體有哪些積極意義？

答：《指導意見》從加大長期資金支持、發揮風險保障功能、完善配套支持政策、加強風險管控四個方面，對保險業支持重點工程建設、助推實體經濟發展等提出了明確具體的要求。

第一方面加大長期資金支持。充分發揮保險資金長期投資的獨特優勢，支持保險機構通過債券、投資基金、基礎設施投資計劃、資產支持計劃等方式參與重大工程投資，進一步拓寬投資空間，創新投資方式，滿足重大工程建設融資需求。

第二方面發揮風險保障功能。積極完善保險經濟補償機制，提高災害救助參與度，大力支持保險機構通過工程保險、巨災保險和再保險等方式加強對重大工程建設的保障力度。

第三方面完善配套支持政策。在相關部門支持下，著力完善保險資金投資重大工程在溝通協調、信息共享、稅收政策落實和用地保障等方面支持政策。

第四方面加強風險管控。把握既積極支持，又安全穩妥的原則，進一步加強保險機構能力建設，強化屬地化監管，做好各地統籌協調，明確市場主體、監管機構和主管部門相關職責。

問：國家發展改革委對推進重大工程建設下一步還有什么舉措？

答：下一步，國家發展改革委將加大力度、加強調度、加快進度，積極推進11大類重大工程包、六大領域消費工程、“三大戰略”、國際產能和裝備制造合作重點項目，特別是促進“十三五”規劃確定的重大項目盡快開工建設。同時，抓緊籌建重大項目庫，制定有效投資三年滾動計劃，建立項目謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批“四個一批”的儲備機制，形成接續不斷、滾動實施的良性循環。此外，將加強政銀企社協同配合，推動政府資金、金融資金、社會資本與重大項目融合對接，推進建立成本適當、期限匹配、多元可持續的資金保障機制，暢通金融資金向實體經濟流動的渠道。