國務院：開展智能網聯汽車示范試點

2015-09-30 07:40:00 政策解讀

國務院：支持新能源和小排量汽車發展
對新能源車不得限行、限購；開展智能網聯汽車示范試點

為了推廣新能源汽車的應用，國務院常務會議提出，機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。

9月29日，國務院召開常務會議提出，促進新能源和小排量汽車發展，淘汰超標排放汽車，有利于緩解能源與環境壓力、推動汽車產業結構優化和消費升級、培育新的經濟增長點。

“這對新能源汽車行業是一個新的利好，從2005年以來新能源汽車產業進入一個政策刺激下的快速增長期。”工信部下屬的賽迪顧問汽車產業研究中心分析師汪家紅對21世紀經濟報道分析。

根據工信部的統計，2015年1－8月，新能源汽車累計生產12.35萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車生產5.21萬輛，同比增長2倍，插電式混合動力乘用車生產3.28萬輛，同比增長4倍；純電動商用車生產2.83萬輛，同比增長8倍，插電式混合動力商用車生產1.02萬輛，同比增長96%。

會議同時要求，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。

完善新能源汽車扶持政策

國務院會議決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發。

“在電池領域，以鋰電池為代表的動力電池技術相對比較成熟，性價比相對比較高。”汪家紅分析，燃料電池是一個新的技術方向，一般以氫氣、碳、甲醇、硼氫化物、煤氣或天然氣為燃料，很有發展前途，尤其是在長途車上更具優勢。

“燃料電池具有轉換效率高、容量大等優點，但目前經濟性比較差，預計近十年之內難以大規模商業化應用。”汪家紅介紹。

“在燃料電池的各種技術路線當中，我比較看好鋅空氣電池技術的研發前景。” 清華大學能源互聯網創新研究院副院長高峰對21世紀經濟報道分析。

國務院提出，開展智能網聯汽車示范試點。“智能網聯汽車是《中國制造2025》提出的一個新概念，此前我們提智能汽車或車聯網比較多”，汪家紅介紹。

根據工信部2015年7月公布的2015年智能制造46個試點示范項目名單，我國首個智能網聯汽車示范區將在上海開展。

公開資料顯示，“智能網聯汽車示范區”項目將由“兩園”示范區（同濟科技園即同濟大學嘉定校區、上海汽車博覽公園）、部分市政道路和汽車城核心區三期構成，示范道路里程累計達到50公里，有包括轎車、SUV、輕型客車、公交等多種車型約2000余輛汽車參與示范運行。

工信部裝備工業司副巡視員瞿國春在2015年4月公開表示，工信部將構建智能網聯汽車發展平臺，促使產業鏈上下互補，優勢創新，共同研發、推廣智能網聯汽車。完善消費環境，開展智能網聯汽車應用，加快推進質量安全認定等法律法規建設，培育智能網聯汽車消費環境。

國務院常務會議提出，創新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。#p#分頁標題#e#

“從地方實踐來看，針對新能源汽車，明確出臺限購政策的地方政府還相對比較多，但不少地方政府的相關文件中隱含了限購的色彩，主要是出于保護當地的生產企業，限制某些品牌或者車型進入當地市場的目的”，汪家紅解釋。

此外，國務院提出，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。

加大淘汰黃標車工作力度

此次國務院常務會議提出加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動，對進度嚴重滯后省份要強化問責。

9月29日，環保部通報了2015年1-8月各地黃標車淘汰進展情況。根據各省（區、市）政府報送數據，截至8月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標車69.55萬輛，占淘汰任務的59.73%。

其中，天津市已提前完成淘汰任務，云南省完成淘汰任務的95.74%，新疆、黑龍江、廣西、廣東、四川、吉林、遼寧、重慶8個省份完成任務總量的70%以上；湖南、內蒙古、山東、甘肅、湖北、河南、貴州、青海、海南、江西、山西、福建、陜西13個省份進展較緩慢，淘汰完成比例低于50%。

環保部提出，《2015年政府工作報告》提出了“淘汰2005年底前注冊營運的黃標車”工作任務，但是目前全國仍有40%的淘汰任務未完成，時間緊迫，任務繁重。

為督促進度緩慢的地區加大淘汰黃標車工作力度，按照國務院辦公廳《關于對黃標車淘汰工作進行專項督查的通知》要求，環保部印發《關于通報黃標車淘汰工作情況的函》，要求各地嚴格落實目標責任，多措并舉加大工作力度，同時，對未完成任務的政府進行掛牌督辦，督促整改。

根據國務院的部署，在現有資金支持基礎上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車的任務。（記者王爾德）