北京市科學(xué)技術(shù)委員會、遷安市人民政府、京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式。資料圖片

    推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大國家戰(zhàn)略，也是落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的必由之路。今年7月，北京市委十一屆七次全會表決通過了《關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》，確定了北京貫徹協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的時間表和路線圖，充分體現(xiàn)了市委市政府認(rèn)真貫徹落實中央決策的信心、恒心和決心。郭金龍書記在會上強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展為北京可持續(xù)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。王安順市長指出，要把握好調(diào)整疏解與創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。短期看，調(diào)整疏解與創(chuàng)新發(fā)展可能會相互影響，但長期看，二者完全是有機(jī)統(tǒng)一的，不矛盾。郭金龍書記和王安順市長的講話，對如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在京津冀協(xié)同發(fā)展中的支撐作用，具有重要的指導(dǎo)意義。

    京津冀協(xié)同發(fā)展的基本原則是改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，疏解非首都功能是方法，目標(biāo)是建立以首都為核心的世界級城市群，打造現(xiàn)代化新型首都圈，使京津冀成為全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

    從中不難看出，協(xié)同創(chuàng)新既是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要途徑。北京作為正在建設(shè)中的全國科技創(chuàng)新中心，科技資源富集、技術(shù)儲備豐厚，理應(yīng)在推動協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮帶頭作用。2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，北京市科委就圍繞黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府的相關(guān)部署主動作為，多次與河北省科技廳、天津市科委以及石家莊、廊坊、保定、張家口、承德、天津濱海新區(qū)等地區(qū)對接，在探索合作機(jī)制、開展聯(lián)合攻關(guān)、實現(xiàn)資源共享等方面取得了積極成效。

    京津冀三地相繼通過“《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹意見”，吹響了京津冀協(xié)同發(fā)展的集結(jié)號，京津冀協(xié)同創(chuàng)新由此步入大有可為、大顯身手的新階段。建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，以協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)圍繞以下兩個著力點展開。

    一是更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，主動布局，以協(xié)同創(chuàng)新共同體推動產(chǎn)業(yè)升級換代。

    無論是疏解非首都功能，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整、升級換代是關(guān)鍵；而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整、升級換代，都離不開技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步、輻射推廣。在這一過程中，政府部門應(yīng)積極作為、主動布局，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

    從北京技術(shù)輸出情況來看，北京技術(shù)轉(zhuǎn)移在全國范圍之間呈現(xiàn)“跳遠(yuǎn)式”特征，即轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成果多。其主要原因是，與廣州、深圳為代表的地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)相比，津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境與北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的配套還比較薄弱。因此，北京要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，主動布局，集中力量做好“白菜心”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時充分發(fā)揮“一核”的作用，以北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技資源聯(lián)合帶動津冀地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，依托技術(shù)、資本、市場等紐帶，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，共同打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，提升區(qū)域發(fā)展整體水平。

    比如，集成電路產(chǎn)業(yè)是北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，北京在研發(fā)、設(shè)計等領(lǐng)域處于世界前沿，而相關(guān)的制造等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以及配套服務(wù)等則分散在各地，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京集中做好研發(fā)、設(shè)計，同時圍繞北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)行全球范圍的引智招商，并在京津冀區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌布局。這樣既可以打造形成具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)品牌鏈條，也可以推動周邊節(jié)點區(qū)域的發(fā)展，真正實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)同發(fā)展，激發(fā)出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的巨大潛力。#p#分頁標(biāo)題#e#

    另外，圍繞北京國有企業(yè)的疏解，可以在曹妃甸、石家莊等布局形成一批集聚能力較強(qiáng)的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)域，從而達(dá)到建設(shè)以首都為核心的世界級城市群的目標(biāo)。

    二是充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，組合聚力，讓三地企業(yè)抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，優(yōu)勢互補、互利共贏。

    企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的主體。應(yīng)充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，讓三地企業(yè)在建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的過程中施展拳腳、發(fā)展壯大。

    京津冀協(xié)同發(fā)展所釋放的巨大紅利，為京津冀三地企業(yè)發(fā)展提供了難得的市場機(jī)遇。三地企業(yè)可以優(yōu)勢互補，組合聚力，為《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等3個重點領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，同時也可以通過抱團(tuán)出海，承接“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展建設(shè)項目。

    在軌道交通方面，以北京CBTC項目為例，北京交控科技有限公司自主CBTC系統(tǒng)項目是市科委長期支持的科技創(chuàng)新項目。2009年，通過“首臺套”政策，CBTC系統(tǒng)率先在北京地鐵亦莊線應(yīng)用。目前該系統(tǒng)已占有國內(nèi)市場30%份額，累計中標(biāo)全國15條城軌線路信號系統(tǒng)工程、金額44.88億元，近期將進(jìn)入哈薩克斯坦輕軌工程。

    在節(jié)能環(huán)保方面，北京市科委發(fā)起成立了“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。該聯(lián)盟整合了70余家機(jī)構(gòu)，涵蓋京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所及金融機(jī)構(gòu)，搭建了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、綠色金融服務(wù)平臺等三個平臺，力促科技成果在京津冀區(qū)域的快速產(chǎn)出、轉(zhuǎn)移、落地和產(chǎn)業(yè)化。目前，已經(jīng)落地津冀地區(qū)的節(jié)能減排示范工程6項，工程投資總額達(dá)到6.7億元。

    推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，對三地的地方政府和部門都是一場充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“大考”，各地、各部門都要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，創(chuàng)造性開展工作。前不久，北京市科委制訂了《關(guān)于建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案（2015—2017年）》，瞄準(zhǔn) “京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的建設(shè)目標(biāo)，部署了三項重點任務(wù)：一是完善政策互動機(jī)制、資源共享機(jī)制、市場開放機(jī)制等三個協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；二是建設(shè)創(chuàng)新資源平臺、創(chuàng)新攻關(guān)平臺、創(chuàng)新成果平臺等三類協(xié)同創(chuàng)新平臺；三是實施高端產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、生態(tài)安全工程、服務(wù)民生工程等四項協(xié)同創(chuàng)新工程。

    莫道雄關(guān)真如鐵，而今邁步從頭越。我們將在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹北京市委、市政府意見精神的基礎(chǔ)上，堅持和強(qiáng)化全國科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，主動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，繼續(xù)充分挖掘現(xiàn)有成熟技術(shù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)提供支撐，同時前瞻布局、高端引領(lǐng)，使北京真正成為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、能夠真正成為帶動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大貢獻(xiàn)。（北京市科學(xué)技術(shù)委員會主任　閆傲霜）