新華社北京６月１７日電（記者 高敬、譚謨曉）１７日召開的國務院常務會議提出推行商事登記制度的重大改革，即“三證合一”改革，在今年底前確保實現“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。

    推行“三證合一”，就是在企業注冊申請時，將工商、質監、稅務分別核發證照，改為由工商部門一次性核發營業執照。會議強調，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。

    記者從工商總局了解到，截至４月底，全國已有２９個省（區、市）開展了“三證合一”登記制度改革試點。江蘇宿遷、福建自貿區已經開始實行“一照一碼”。

    江蘇省宿遷市從今年４月１５日起正式開始了“一照一碼”改革試點。宿遷偉鴻智能科技有限公司就是改革的受益者之一。公司負責人王昌偉告訴記者：“改革前要注冊一家企業，需要跑４個部門，花半個月時間，填報近２００項數據，而現在我們只要在一個窗口填２０多項數據，３天就能拿到營業執照了。”

    然而，很多像王昌偉一樣的企業主在享受改革帶來的便利時，也遇到了困惑——公司雖然在宿遷注冊，可要在全國開展業務時，其他一些地區仍然要公司提供“三證”，這無疑成為企業拓展業務的阻礙。

    中國人民大學商法研究所所長劉俊海也提出，“三證合一”改革是商事制度改革的畫龍點睛之筆，可以起到降低企業注冊成本、鼓勵投資興業、維護交易安全等作用，但是各地改革試點措施互不統一、難以互通，呼喚協調各地區各部門的改革步伐。

    國家工商總局副局長劉玉亭表示，“一照一碼”是真正意義上的“三證合一”，“照”就是營業執照，“碼”是統一的社會信用代碼。“一照一碼”將極大地推動企業設立便利化，并將會帶來監管等各環節的便利化。

    什么時候才能在全國范圍內實現“一照一碼”？這成為很多企業共同關心的問題。此次國務院常務會議明確提出，要在年底前在全國推開“三證合一”、“一照一碼”登記模式。

    同時，《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》也于17日正式對外公布。這一方案是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施，也是進一步深化商事制度改革，實現“三證合一”、“一照一碼”的基礎和前提。

    我國法人和其他組織長期存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現象，帶來諸多問題。實施統一社會信用代碼制度，相當于向法人和其他組織發放一個全國統一的“身份證號”，將進一步為創新創業松綁，也將促進部門間信息共享和協同監管，降低行政成本，提高行政效能。

    劉俊海表示，“一照一碼”的實現將有助于進一步提高市場交易活動的透明度，提高企業失信成本，有助于夯實全國信用體系建設的微觀基礎。