新華社北京６月１８日電（記者 趙文君、齊中熙）中國(guó)船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)１８日成立，船舶油污損害賠償機(jī)制正式開(kāi)始運(yùn)作。這是負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)船舶油污損害賠償基金使用的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的具體賠償或者補(bǔ)償事務(wù)。針對(duì)該基金的設(shè)立、管理、使用，記者采訪了中國(guó)船舶油污損害理賠事務(wù)中心主任周舫震。

    我國(guó)為什么要建立船舶油污損害賠償基金？基金的受益人是誰(shuí)？

    周舫震：建立油污損害賠償基金，受益人是在油污事故中受到油污損害的單位或個(gè)人。以前，在船舶油污損害賠償中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)清污，誰(shuí)吃虧”“誰(shuí)受害，誰(shuí)倒霉”的尷尬局面，船舶污染清除單位得不到及時(shí)補(bǔ)償，油污受害人得不到合理足額賠償，這對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)、海洋運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展都是不利的。

    船舶油污損害賠償基金是一種油污損害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，主要目的是保障油污受害人的損失得以充分或者適當(dāng)?shù)馁r償，對(duì)于應(yīng)對(duì)特大、大型船舶污染事故，有著積極作用。

    建立船舶油污損害賠償基金，通過(guò)油污損害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，在滿足一定條件的情況下，動(dòng)用船舶油污損害賠償基金這一政府專項(xiàng)基金，按規(guī)定對(duì)油污受害人包括船舶污染清除單位、海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行賠償，有利于更好保護(hù)油污受害人的利益，保障我國(guó)海洋環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)海上石油運(yùn)輸量大幅增加，２０１３年，中國(guó)石油運(yùn)輸進(jìn)港量達(dá)到３．５１０８８億噸。由于航道通航密度增加，油輪大型化等因素，我國(guó)海域發(fā)生船舶溢油污染事故的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

    據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，１９７３年至２０１４年，我國(guó)沿海共發(fā)生船舶溢油事故３２００起，總溢油量約４２９３６噸，其中溢油量５０噸以上的重大溢油事故９１起。歷史上最大的一次船舶污染事故是１９８３年發(fā)生在青島的“東方大使”輪（巴拿馬籍）溢油事故，溢油量為３０００多噸。

    船舶油污損害賠償基金具體由誰(shuí)來(lái)使用和管理？

    周舫震：船舶油污損害賠償基金是一項(xiàng)政府性基金。其設(shè)立、管理和使用，都有一套細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)作機(jī)制來(lái)規(guī)范。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合頒布的《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，國(guó)家設(shè)立專門(mén)的船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)，成員主要是六個(gè)政府部門(mén)和三大石油公司，管理委員會(huì)將根據(jù)油污實(shí)際造成的損害，結(jié)合具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)，決定給予油污受害人賠償或補(bǔ)償?shù)慕痤~。

    船舶油污損害賠償基金委員會(huì)，不是一個(gè)單一的政府部門(mén)，也不是市場(chǎng)化的一個(gè)企業(yè)，而是由政府和繳納基金的主要石油貨主共同組成的管理委員會(huì)。

    油污受害人能否得到賠償，由誰(shuí)說(shuō)了算？

    周舫震：船舶油污損害賠償基金的最高管理部門(mén)是船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)，能否賠，賠多少由管委會(huì)說(shuō)了算。

    管委會(huì)由９個(gè)成員單位組成，包括財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、國(guó)家海洋局、國(guó)家旅游局、中石化、中海油、中石油。這９家成員單位在管委會(huì)內(nèi)都有代表，管理委員會(huì)通過(guò)會(huì)議形式行使賠付權(quán)利。

    油污受害人如何申請(qǐng)國(guó)內(nèi)船舶油污損害賠償基金賠償？

    周舫震：油污受害人提出索賠后，需要對(duì)油污事故及其受損證據(jù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估、理賠等，才能決定具體賠付金額，涉及眾多技術(shù)方面、法律方面的知識(shí)。

    為做好這些基金賠付的前期基礎(chǔ)工作，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，我國(guó)專門(mén)成立了中國(guó)船舶油污損害理賠事務(wù)中心，將協(xié)助船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)及其秘書(shū)處，具體承擔(dān)船舶油污損害的理賠工作和相關(guān)的支持保障工作。該理賠事務(wù)中心除了負(fù)責(zé)上述理賠基礎(chǔ)工作，還可為國(guó)內(nèi)船舶油污損害受害人、社會(huì)公眾等提供油污損害糾紛處理方面的法律咨詢服務(wù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    中國(guó)船舶油污損害理賠事務(wù)中心設(shè)在上海市虹口區(qū)，面向全國(guó)受理油污受害人申請(qǐng)船舶油污損害賠償基金賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣吞峁┫嚓P(guān)法律咨詢。