新華社北京５月２２日電（記者 韓潔、申鋮）國務院辦公廳日前轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，此舉對外傳遞出進一步推廣政府和社會資本合作模式（ＰＰＰ模式），打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”的強有力信號。

繼去年國家重點在經濟類基礎設施領域推廣ＰＰＰ項目，今年公共服務領域無疑將成為推廣ＰＰＰ項目的重點。

財政部副部長史耀斌介紹，此次國務院轉發的三部門指導意見中明確列出了鼓勵推廣ＰＰＰ的很多公共服務領域，如能源、交通運輸、水利、環保、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫院、衛生、養老、教育、文化等。

史耀斌說，意見的發布，充分釋放出“改革紅利”，傳遞出支持推廣ＰＰＰ項目的強有力政策信號，有利于有關部門和地方政府統一認識，加強政策協調，規范推進ＰＰＰ項目實施，防止ＰＰＰ模式在實踐中“走偏”或者出現“變異”，也有利于穩定政策預期，進一步增強社會資本信心，更好地激發民間投資的活力。

自２０１３年底以來，為引導ＰＰＰ模式規范健康發展，財政部等部門相繼出臺了一系列推廣ＰＰＰ模式的制度辦法，如《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等，由此引發了各地推進ＰＰＰ項目的高潮。

記者了解到，２０１４年底，財政部確定了污水處理、供水等領域３０個示范項目，總投資約１８００億元，其中２２個項目是地方融資平臺存量項目，目前大部分示范項目進展順利。

天津泰達環保有限公司以ＢＯＴ（建設—運營—移交）方式參與了大連市中心城區的垃圾焚燒發電項目，該項目于２０１２年竣工投產，運行三年多來效果良好。該公司副總經理劉彥博說，這一項目的成功得益于政府和企業的相互支持，政府通過引入社會投資者，既解決了提供公共服務資金不足的問題，最關鍵的是讓專業的人做專業的事，老百姓獲得了更高品質的公共服務，企業也有了更大的發展空間。

對于很多參與ＰＰＰ項目的社會資本和中介機構而言，如何完善ＰＰＰ模式相關制度文件，打造一個良好的政府和社會資本合作的政策環境至關重要。

北京大岳咨詢有限公司業務部總監蔡建升說，ＰＰＰ項目條件復雜、實施周期長，短期內很難看到效果。目前各地政府都在躍躍欲試，紛紛上馬一系列ＰＰＰ項目，每個城市的投資項目動輒幾百億、甚至幾千億，為確保地方在推進ＰＰＰ項目中少走彎路，亟須政府完善政策，加強對地方的政策和技術指導。

對此，史耀斌說，下一步，財政部將圍繞意見中的工作部署，助推更多ＰＰＰ項目落地實施，全力推進經濟社會持續健康發展。一方面將會同有關部門抓緊推進相關立法工作，研究明確ＰＰＰ扶持政策，提高地方政府的積極性；另一方面將抓好示范項目建設，印發ＰＰＰ物有所值評價指引等配套實施細則，抓緊推進ＰＰＰ專家庫和項目信息平臺建設工作，為項目實施提供業務指導和技術支持。