6月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地。

    根據(jù)上述會議，國務(wù)院將從五個方面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中包括，會議決定要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持等措施，同時發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)等等。

    自從本屆政府大力實施簡政放權(quán)以及商事制度改革以來，新創(chuàng)立的企業(yè)數(shù)量迅速增長，但是仍有不少新設(shè)立的企業(yè)由于資金籌措渠道不暢使得實際開業(yè)運營遭遇到了一些影響。

    對此，北京昆玉基石投資顧問有限公司董事長于鳳坤指出，政府加大創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立的力度，同時發(fā)揮好種子基金作用，有利于全社會創(chuàng)投資金總量的增加。

    地方創(chuàng)業(yè)基金獲鼓勵

    上述國務(wù)院常務(wù)會議的決定，將解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期運營的資金等問題。

    該會議指出，要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，目前各地政府都在加快創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立，并發(fā)揮各個產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，甚至不少大學(xué)也成立了創(chuàng)業(yè)基金。這將在一定程度上解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期的資金問題。

    國家工商總局副局長劉玉亭此前在中國政府網(wǎng)的訪談中指出，目前全國拿到工商執(zhí)照的企業(yè)大體開業(yè)情況整體良好。工商總局在沿海地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，拿到執(zhí)照目前處于正式營業(yè)及籌建的占到新設(shè)立企業(yè)的80.3%，有些省市這一比例超過90%，而一般情況下則在70%-75%左右。

    而造成一些新設(shè)企業(yè)拿了營業(yè)執(zhí)照以后并沒有開張營業(yè)的原因，除了準(zhǔn)備不足，以及很多后置行政許可辦理完還需要時間外，也與實際投產(chǎn)運營的很多困難有關(guān)。

    劉玉亭指出，比如資金的籌措渠道在一些地方還是不夠通暢，融資難、融資貴這些問題在不少地方仍然存在。同時，企業(yè)的用工成本也在逐年上升，新設(shè)立的企業(yè)招人難、留人也難，用工缺口在一些企業(yè)還不同程度地存在。

    他指出，國家有關(guān)部門也在加大對新設(shè)立的小微企業(yè)的扶持力度，從稅收、融資等等方面進(jìn)行一些政策性的扶持。

    “這個過程隨著我們扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策不斷加大和落實，新設(shè)立的企業(yè)正常經(jīng)營會越來越多。這也是我們通常所說的，企業(yè)的活躍度會越來越高。”他說。

    除了創(chuàng)業(yè)投資以外，融資渠道的打通也將有新的進(jìn)展。

    上述國務(wù)院常務(wù)會議決定，要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

    對此，天使投資和股權(quán)眾籌平臺天使匯CEO蘭寧羽指出，這樣做有利于風(fēng)險投資發(fā)揮作用。未來隨著國家創(chuàng)投種子基金進(jìn)一步發(fā)揮作用，可以使得很多創(chuàng)業(yè)項目融資變得更方便。其透露，目前有關(guān)股權(quán)眾籌的政策正在征求意見，這可能會涉及到一些法律的修改。“目前股權(quán)眾籌企業(yè)要盡量避免碰及紅線。”

    取消妨礙人才流動的限制

    蘭寧羽認(rèn)為，除了資金層面的政策以外，很多鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策仍需要進(jìn)一步落地，為創(chuàng)新創(chuàng)造條件。“比如有的很好的創(chuàng)意，如果放在眾籌平臺，競爭對手看了創(chuàng)意可能就抄襲了，這就需要盡快解決知識產(chǎn)權(quán)問題。”#p#分頁標(biāo)題#e#

    而國務(wù)院常務(wù)會議促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的五招當(dāng)中，對此也有所回應(yīng)。

    該會議指出，要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

    同時要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。

    最后還要用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

    取消妨礙人才自由流動的戶籍限制目前已經(jīng)在一線城市得以落地。上海市政府于上月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》 提出，“對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、在本市管理運營的風(fēng)險投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團(tuán)隊、市場價值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊，予以直接入戶引進(jìn)”。這意味著一些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)初步成功后，落戶超大城市的問題，有望得到解決。

    除此之外，其他創(chuàng)業(yè)便利措施也正在制定中。劉玉亭就透露，下一步，在督促指導(dǎo)各地方政府簡化住所登記手續(xù)，允許“一址多照”、“一照多址”、 “集群登記”等便利模式的基礎(chǔ)上，將研究進(jìn)一步放寬住所登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源的實現(xiàn)途徑。（定軍 陳海銀）