新華社北京5月7日電（記者于佳欣）國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》。專家認(rèn)為，電商發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，要通過(guò)推動(dòng)發(fā)展、逐步規(guī)范和加強(qiáng)引導(dǎo)的方式，進(jìn)一步發(fā)揮其在打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用。

    根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，將基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場(chǎng)。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

    近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，２０１４年我國(guó)電子商務(wù)交易額（包括Ｂ２Ｂ和網(wǎng)絡(luò)零售）達(dá)到約１３萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)２５％。全年網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)４９．７％，達(dá)２．８萬(wàn)億元。2015年一季度，網(wǎng)上服務(wù)零售額１２９７億元，增長(zhǎng)４３．０％，網(wǎng)上商品零售額６３１０億元，增長(zhǎng)４１．０％。

    專家指出，電商的迅速發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開(kāi)辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務(wù)正加速與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。

    盡管電商發(fā)展迅猛，但與此同時(shí)，電子商務(wù)發(fā)展面臨管理方式不適應(yīng)、誠(chéng)信體系不健全、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題，亟需采取措施予以解決。

    對(duì)此，意見(jiàn)提出要從積極推動(dòng)、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)三方面入手解決，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和誠(chéng)信體系建設(shè)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，實(shí)施放管結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究。

    同時(shí)，意見(jiàn)從四方面提出要為電商發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，包括降低準(zhǔn)入門檻，合理降稅減負(fù)，建立適合電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等，從而進(jìn)一步釋放電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿?，提升電子商?wù)創(chuàng)新發(fā)展水平。

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有重大意義。意見(jiàn)把鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要政策措施之一。據(jù)了解，拉勾網(wǎng)就通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進(jìn)100多萬(wàn)人就業(yè)。

    “互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具。” 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部副主任白明說(shuō)，電商經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化、靈活性和地域廣等特點(diǎn)，能大大降低創(chuàng)業(yè)門檻，吸納就業(yè)人數(shù)。但要加快相關(guān)人才培養(yǎng)，并出臺(tái)配套的就業(yè)扶持政策，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，才能更好地激發(fā)電商領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)熱情。

    意見(jiàn)提出，要大力發(fā)展電商，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)民生方式；推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)；發(fā)展農(nóng)村電商；推廣金融服務(wù)工具等方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    “‘電商作為互聯(lián)網(wǎng)+的表現(xiàn)之一，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種戰(zhàn)略性而非技術(shù)性轉(zhuǎn)變。”白明認(rèn)為，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，改變其原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要意義。

    意見(jiàn)還指出，要完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范物流配送車輛管理，合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。

    中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊說(shuō)，電商的發(fā)展需要一系列配套措施，而物流是其中的重要一環(huán)。解決好電商與貿(mào)易流通等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題，既解決了電商發(fā)展的短板，也能在更深層次實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。