新華社杭州３月１５日電（新華社記者 張樂、商意盈）商務部此前公布的全球貿易格局報告中預測，２０１６年中國跨境電商進出口額將增長至６．５萬億元，年增速超３０％。分析人士認為，相較于低迷的傳統外貿，跨境電子商務具有重塑國際產業鏈、促進我國外貿發展方式轉變，增強國際競爭力等作用，是未來競爭的制高點，拉動經濟新引擎。

作為中國首個跨境電商綜合試驗區，杭州已經開始了跨境電商發展的先行探索。在國務院印發《關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》的政策利好下，杭州試驗要試什么？

“買全球賣全球”跨境電商黑馬崛起

一位經濟學者有一個關于“芭比娃娃”的著名故事，在美國沃爾瑪售價９．９美元的芭比娃娃中國加工廠售價僅為１美元，大量利潤被國外中間商和經銷商獲得。而在“中國制造”始終位于“世界加工廠”的尷尬境地時，又頻頻發生大量國人搶購境外商品，從奢侈品到日用品無所不包，甚至搶購日本“馬桶蓋”。

國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛說，這是傳統外貿沒有辦法解決的問題，但跨境電商可以。跨境電商不僅具備部分壓縮中間環節、便利消費者、化解產能過剩、為中小企業提供發展之道等傳統優勢，還具有重塑國際產業鏈、促進外貿發展方式轉變，增強國際競爭力等作用，是未來競爭的制高點。

白瑪斯德國際貿易重慶有限公司總經理黃斯德介紹，消費者以往通過海外代購一般需要半個月甚至一個月才能收到貨，還常常出現丟包的情況，而借助跨境電商平臺，消費者從下單到收到貨，一般只需２－３天，而且價格也很具有優勢。比如一個飛利浦的剃須刀，國內售價１８００元，國外售價１０００元左右，通過跨境電商平臺購買，價格只需１２００元左右。

“買全球賣全球”。和白瑪斯德國際貿易重慶有限公司一樣，越來越多的中小型外貿企業、創業者把眼光投向了跨境貿易電子商務的進出口業務。中國電子商務研究中心監測數據顯示，２０１４年上半年我國跨境電子商務交易總額在３萬億元左右，其中跨境零售約３０００億元。

“單車追不上寶馬”電商監管面臨束縛

業內人士表示，跨境電商對物流、支付結算、海關商檢等環節提出新的需求。一些企業負責人坦言，迫于現行監管模式，只能游走在灰色地帶。政府服務與監管方式滯后，束縛行業健康發展。東部某省工商行政管理局相關負責人說，政府的監管思路、監管技術和監管能力跟不上形勢發展。“電商企業開的是寶馬，我們還在騎自行車，想追很難。”

記者采訪了解到，雖然有杭州等少部分地區的探索嘗試，但是從全國范圍來看，跨境電子商務在近幾年迎來爆發式發展的背后也暴露了相關政策不健全，結匯、通關等配套監管和服務措施跟不上等隱患。

一方面，由于跨境電商的小包裹數量大幅增長，逢節假日經常發生爆倉現象。同時對方國家由于大量包裹涌入，入關效率越來越差。甚至一些國家已經開始制定郵路的一些政策，反制中國包裹大批量進入。

同時，除了郵遞，結匯方式也游離于監管之外，很多時候使用的是“江湖辦法”。一家跨境電商經營者說，現在的跨境電商在結匯上由于報關不正規，大部分只能以物流公司、錢莊、個人結匯的方法解決外匯轉人民幣的問題，存在較多隱患。

國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛說，以碎片化、即時性為特征的跨境電子商務正在挑戰傳統監管，也具有多重隱患。應該明確跨境電商定位，建立適應跨境電商發展的監管和配套制度，促進跨境電商規范發展。#p#分頁標題#e#

“可復制能推廣”杭州先行先試意義大

國務院日前印發《關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》提出，要以深化改革、擴大開放為動力，著力在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。楊國勛說，應該盡快明確跨境電商定位，杭州先行先試意義大，可為全國其他地區提供可復制和推廣的模式。

杭州作為全國首批跨境貿易電子商務服務試點城市之一，早就開始了跨境電商發展的先行探索，目前已率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步建立了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數據交換平臺和長三角區域通關一體化。

在位于杭州下城區的中國（杭州）跨境貿易電子商務產業園中，阿里巴巴、創夢谷、順豐、圓通、郵政ＥＭＳ等企業已陸續入駐。位于園區的一家跨境電商企業負責人說：“以前出口一單貨，需要跑海關、質監等十幾個部門，非常繁瑣。入駐園區后，難以快速通關，如何規范結匯和退稅等問題都能迎刃而解。”

杭州市市長張鴻銘說，作為全國電子商務中心，杭州市計劃經過３－５年的改革試驗，把跨境電子商務綜合試驗區建設成以“線上集成＋跨境貿易＋綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務創業創新中心、服務中心和大數據中心，希望能為中國跨境電商的健康發展提供更多參考和借鑒。