表決器里的人民期待
表決器是民主的象征,更是人大權(quán)威和人民權(quán)力的顯示,沒什么比它更能體現(xiàn)民意的威嚴(yán)和民主的魅力。全國人大代表每年開一次全體會議,最核心的權(quán)力都凝聚在表決器中。十二屆全國人大三次會議在閉幕前,將行使人大的各種核心權(quán)力,包括對政府工作報告進(jìn)行表決。去年,政府工作報告以99.2%的贊成率高票通過。從今年的審議和討論情況來看,政府工作報告獲得了代表的高度認(rèn)可,也正在凝聚更多的支持和共識。
對政府工作報告的表決,越來越引人注目,這不是走一個形式,也不僅僅是履行一個政治儀式,這是一份民意期待,一種民主意志,一份蓋著最高權(quán)力機關(guān)印章的政府對人民的承諾。受民意囑托的人大代表投票支持政府工作報告,不僅是對此前政府工作的認(rèn)可,更是將新的任務(wù)“發(fā)包”給了政府,向政府發(fā)放任務(wù)清單,讓政府謹(jǐn)記為人民服務(wù)的職責(zé)。
2013年春運,時任副總理的李克強在內(nèi)蒙古包頭火車站候車室看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工。他說,你們?yōu)榱诉^上好日子,在外打工不容易,我也當(dāng)過農(nóng)民,懂得你們的辛勞,我在政府工作,也是給你們打工——一句“也是給你們打工”溫暖了很多人。“打工者”的定位并非客套和自謙,而是對政府工作的準(zhǔn)確定位。全國人大是最高權(quán)力機關(guān),人大代表通過表決器表達(dá)民意,體現(xiàn)“人民”與“公仆”的權(quán)力關(guān)系,為民謀利,政府才能贏得人民的支持。
這一點,在政府工作報告上有著鮮明的體現(xiàn)。政府工作報告從誕生、修改、審議、完善到表決的過程,都與人民息息相關(guān)。政府工作報告的高支持率不是輕易得來的,體現(xiàn)民意、觸動民心才能讓代表們在按表決器時選擇贊成。
政府工作報告起草的過程,充分聽取了人大代表的意見,收到的每一條網(wǎng)民意見都認(rèn)真對待,總理過春節(jié)時還不斷在改;征求意見時不斷開座談會鼓勵不同意見,鼓勵各種批評,對不能吸取的意見耐心解釋;總理要求做不到的不說不寫,實事求是,坦率真誠交實底,不回避問題。
可想而知,如果不回應(yīng)公眾期待,就寫不出“有權(quán)不可任性”這種觸動全民心弦的金句;如果不充分貼近民生,就提不出像“創(chuàng)客”這樣的新潮詞匯;如果讀不懂民意,就說不出“用政府權(quán)力的減法,換取市場活力的乘法”這樣的話語。民意不會被忽悠,權(quán)力機關(guān)不會被蒙蔽,充分吸取了民意,必然會在表決時贏得支持。
常有人把人大代表投票贊成政府工作報告簡單看成“為政府點贊”,這并不準(zhǔn)確。其實,投票不是為成績點贊,而是為政府發(fā)放任務(wù)清單,讓政府履行自己的承諾。政府工作報告的內(nèi)容主要是兩部分:一部分是回顧去年的工作,一部分是今年的工作要求與安排——這部分更重,占了更多的篇幅。GDP增長要達(dá)到多少,教育支出要達(dá)到多少,污染治理要實現(xiàn)什么目標(biāo),糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在多少,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的“約法三章”等等。政府工作報告是一個龐大的任務(wù)清單,代表投票表決,是把責(zé)任交給政府,敦促政府完成任務(wù)。讓政府扮演好自己的公仆角色,這正是表決器里的民意期待。
經(jīng)由民主程序投票表決的政府工作報告,已經(jīng)不是簡單的政府工作計劃和安排,不是一般性的文件報告,而是全民意志的體現(xiàn),是全民智慧的成果。政府工作報告從征求各界意見到提請人大代表審議,凝聚了全社會的智慧與心血,包括會上代表們的貢獻(xiàn),是共同的成果。審議與討論政府工作報告,是把政府的施政綱領(lǐng)打磨得更切實可行,把人民訴求體現(xiàn)得更充分。經(jīng)過表決后,它就是代表人民意志的大政方針。
通過表決的政府施政綱領(lǐng),將具有法律效應(yīng),是人大批準(zhǔn)的政府施工圖。有人說,過去一年,政府蠻拼的,新一年開工,人民代表通過表決器督促政府繼續(xù)拼下去。(曹林)#p#分頁標(biāo)題#e#
