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大病保險(xiǎn)

【政府工作報(bào)告】

全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

■張才45歲，內(nèi)蒙古包頭市某村村民：

目前納入大病醫(yī)保的疾病已達(dá)20種，基本可以涵蓋一些常見的大病。但是，一些罕見病或慢性病，由于醫(yī)治難度大、治療費(fèi)用高，同樣急需大病醫(yī)保的保障。特別是癌癥治療花銷大，報(bào)銷比例能不能再提高一些？雖然現(xiàn)在新農(nóng)合相比以前，提高了一些，但比例還是太低；農(nóng)村中意外傷害多，但報(bào)銷條件苛刻，比如，有被四輪車壓傷的，有用大型農(nóng)用機(jī)械勞作受傷的，很嚴(yán)重，但是很多農(nóng)村人報(bào)不了。

報(bào)銷不公開，透明度不夠，同樣的醫(yī)費(fèi)單子，有人報(bào)的了，有人報(bào)不了。

■姜健全國(guó)人大代表、中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)：

重大疾病病情嚴(yán)重、治療周期長(zhǎng)、花費(fèi)高，已成為普遍性社會(huì)問題，應(yīng)由政府牽頭，建立醫(yī)療、衛(wèi)生、慈善等部門參與的重大疾病救助機(jī)制。要提高大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，由省級(jí)統(tǒng)一籌集大病保險(xiǎn)費(fèi)用、統(tǒng)一制定待遇標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步提高大病保險(xiǎn)醫(yī)療待遇，研究制定對(duì)特大疾病患者補(bǔ)償政策，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

還應(yīng)改進(jìn)藥品供應(yīng)機(jī)制，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。積極探索創(chuàng)新藥品價(jià)格談判機(jī)制，將一些重癥患者臨床必須用到的部分腫瘤藥，以及罕見病等要用的一些藥品價(jià)格降下來(lái)，將其納入醫(yī)保支付范圍，以保證這些重癥患者的治療，也有利于降低費(fèi)用。（記者 雷宇 實(shí)習(xí)生 馬慧娟）

萬(wàn)眾創(chuàng)新

【政府工作報(bào)告】

中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

■朱勝濤源素科技（北京）有限公司產(chǎn)品經(jīng)理：

我們之所以能將創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，很大程度上得益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中，我們也遭遇不少問題，比如在公司申請(qǐng)時(shí)，雖然注冊(cè)門檻降低了，但是注冊(cè)流程仍不簡(jiǎn)便，即便是在一些代理公司的幫助下，全部跑下來(lái)也要花將近一個(gè)月時(shí)間。其次是場(chǎng)地限制問題，現(xiàn)在是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，電子協(xié)同辦公已十分便利，可以說(shuō)，沒有線下場(chǎng)所，也基本不影響辦公和商業(yè)運(yùn)行。然而，現(xiàn)行政策要求注冊(cè)公司必須要有辦公地點(diǎn)，這就造成了諸多限制。最后，希望國(guó)家繼續(xù)完善對(duì)市場(chǎng)的管理，尤其是對(duì)企業(yè)專利的保護(hù)，只有在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、法治良序的市場(chǎng)環(huán)境下，小微科技企業(yè)才能茁壯發(fā)展。

■周國(guó)輝全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)：

技術(shù)革命撲面而來(lái)，借助新技術(shù)，年輕人創(chuàng)業(yè)的門檻比以前更低了。去年，我國(guó)政府就提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的口號(hào)。對(duì)政府而言，如何真正調(diào)動(dòng)廣大民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，是需要下大力氣去做的事。如今，包括浙江杭州在內(nèi)的不少城市，都在興建高新區(qū)或創(chuàng)新示范區(qū)。我認(rèn)為，既然要搞，就要真抓實(shí)干，要有比較明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要建設(shè)公共平臺(tái)，增加孵化器等公共服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)只喊口號(hào)的形式主義。去年，我們提出科技部門要當(dāng)好科技創(chuàng)新服務(wù)的“店小二”，就要把各種創(chuàng)新要素聚集到“店”里，讓人才心情舒暢，有使不完的勁兒去搞創(chuàng)新。（記者 邱晨輝）

水污染防治

【政府工作報(bào)告】

加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。

■文旨21歲，廣東中山人：

2013年，我來(lái)北京中國(guó)傳媒大學(xué)讀書，學(xué)校門前是通惠河。在地鐵八通線上一路都能看到這條河，春天河兩邊開滿花，但只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)看著，因?yàn)樗形兜溃|(zhì)差。我很想念中山的水，但這幾年回家時(shí)發(fā)現(xiàn)也有污染，很擔(dān)心什么時(shí)候回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)青山綠水沒有了。特別希望政府進(jìn)一步加大整治力度，讓中山的水一直是我心中碧波蕩漾、清清亮亮的模樣。

■陳良賢全國(guó)人大代表、廣東省中山市委副書記、市長(zhǎng)：

水污染防治非常重要，關(guān)系到百姓飲水安全和環(huán)境福祉。我們各級(jí)政府都非常重視，采取了很多措施。就中山來(lái)說(shuō)，自去年起，市委市政府加大對(duì)水污染整治力度，因地制宜防治水污染。建立“河長(zhǎng)制”，責(zé)任到人，我就負(fù)責(zé)我們的母親河岐江河的整治。中山市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)都要負(fù)責(zé)一條河的整治，每個(gè)鎮(zhèn)兩條河，我們一共要整治53條河，徹底改變水污染。環(huán)保部門一定要建立責(zé)任機(jī)制，加大巡查和監(jiān)管力度，完善水產(chǎn)品從水源地到餐桌的檢測(cè)機(jī)制，要保證市民看到干凈的河、喝到放心的水。今年中山市十件民生實(shí)事中，就有整治水污染，要基本消除劣五類水體、“黑臭”現(xiàn)象和垃圾漂浮問題。水污染防治需要大家形成共識(shí)，僅依靠一地整治效果不明顯，尤其要呼喚源頭聯(lián)防聯(lián)治。（記者 李玥）

戶籍改革

【政府工作報(bào)告】

推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。

■袁家明35歲，重慶人，現(xiàn)從事家政服務(wù)工作：

2005年，我離開老家重慶，來(lái)到江蘇江陰打工。后來(lái)，在打工的時(shí)候認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的老婆，結(jié)了婚，有了孩子。現(xiàn)在，我每個(gè)月大概可以掙4000～5000元。目前看來(lái)，沒有戶口對(duì)我們的影響并不大。不過(guò)，我還是擔(dān)心因?yàn)闆]有戶口，將來(lái)小孩高考需要回老家去，到那時(shí)候，我們可能得回去重新找工作。沒有單位掛靠，我就沒法繳社保，將來(lái)的養(yǎng)老問題也不知道該怎么辦。我來(lái)江陰快10年了，已經(jīng)習(xí)慣了這里的生活。希望戶籍制度改革后，我也可以辦理居住證，甚至將來(lái)放寬落戶條件，這樣，我們可以安心地在這里工作了。

■韓德云全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：

我認(rèn)為，居住證制度是在全面放開戶籍之前的一個(gè)過(guò)渡，是要通過(guò)這一制度的落實(shí)，將地方的待遇、社保等差距取消。居住證制度也是現(xiàn)行戶籍制度和自由流動(dòng)之間緩沖的臺(tái)階，通過(guò)居住證，讓長(zhǎng)期在異地居住的居民能夠享受當(dāng)?shù)氐纳绫５却觥＞幼∽C制度的全面放開，一是可以保障民眾權(quán)利，不管居住在哪，都應(yīng)享有同樣的權(quán)利；二是在承認(rèn)各地有一些差距的情況下，盡量降低門檻，可以設(shè)置些條件，但不宜太多或太高；三是有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這也是未來(lái)中國(guó)一個(gè)非常重要的發(fā)展階段。希望政府在實(shí)施居住證制度時(shí)，能降低門檻、公開透明、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（記者 李林 實(shí)習(xí)生 楊夢(mèng)晨）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

基本醫(yī)保

【政府工作報(bào)告】

完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。

■賈阿姨山西退休人員：

55歲退休后，為方便照顧孫子，我和愛人來(lái)到深圳給兒子、兒媳幫忙。沒想到，居然成了“老漂族”——這個(gè)詞我也是看報(bào)紙才知道的。在南方生活，氣候、飲食、文化的不適應(yīng)還在其次，最重要的是，因?yàn)獒t(yī)保的事，心一直懸著。我們老了，難免有個(gè)頭疼腦熱。醫(yī)保都在老家那邊，按現(xiàn)在的規(guī)定不能跨省結(jié)算。每次我們住院，都會(huì)特別心疼，覺得給孩子增添了不少負(fù)擔(dān)。我很想知道，什么時(shí)候才能真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)保跨省結(jié)算？

■畢宏生全國(guó)人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長(zhǎng)：

今年的政府工作報(bào)告首提“健康中國(guó)”的目標(biāo)和理念，對(duì)我們醫(yī)務(wù)工作者是極大的鼓勵(lì)。醫(yī)保是其中非常重要的環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)增速減緩的情況下，政府給每位居民多拿出60元補(bǔ)助，投入很大。此外，為方便百姓?qǐng)?bào)銷，建立全省統(tǒng)籌，允許退休人員跨省結(jié)算，同樣是進(jìn)步。如農(nóng)民工等流動(dòng)人口，外出打工還得回家鄉(xiāng)報(bào)銷、辦手續(xù)，非常麻煩，應(yīng)建立統(tǒng)籌機(jī)制，這也有利于得大病的居民和年輕的、健康的居民共享。目前老百姓在就醫(yī)方面有一些不盡如人意的地方，報(bào)銷比例和報(bào)銷限額相對(duì)不足。要把我們的醫(yī)保基金運(yùn)用好，下一步還有很多工作要做。（記者 邢婷）

大眾創(chuàng)業(yè)

【政府工作報(bào)告】

著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

■戴云章北京市串亭餐飲創(chuàng)始人：

今年的政府工作報(bào)告中多次提到創(chuàng)業(yè)，我能明顯感受到國(guó)家對(duì)于創(chuàng)業(yè)的重視及對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的支持。可是，在創(chuàng)業(yè)中常常受基層部門的刁難，吃拿卡要問題很嚴(yán)重。

■閆傲霜全國(guó)人大代表、致公黨中央常委、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任：

很多創(chuàng)業(yè)者擔(dān)心國(guó)家的政策無(wú)法落實(shí)，所以我們更應(yīng)當(dāng)監(jiān)督政策的執(zhí)行情況。幫扶創(chuàng)業(yè)者的政策分兩種：一是以前已經(jīng)出臺(tái)的政策，現(xiàn)在已經(jīng)在落實(shí)過(guò)程中；二是新政策，要根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求，進(jìn)一步研究。有一些政策會(huì)涉及很多部門，所以一個(gè)部門牽頭出臺(tái)政策之后，還需要很多個(gè)部門配合落實(shí)，要把政策做到可以“讓創(chuàng)業(yè)者根據(jù)流程去辦事”，政策制定者應(yīng)當(dāng)設(shè)身處地地為創(chuàng)業(yè)者考慮，依據(jù)政策去走一遍流程，看看實(shí)際效果，把不通暢的環(huán)節(jié)疏通。（記者 陳璐）

政績(jī)考核

【政府工作報(bào)告】

完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

■毛建偉45歲，環(huán)保志愿者：

我們每周都會(huì)去看看湘江邊上的排污口，這幾年也經(jīng)常檢舉偷排、環(huán)境污染等問題。相比之下，湘潭環(huán)保部門和我們的互動(dòng)還是不錯(cuò)的。我們舉報(bào)的工業(yè)污染行為，他們一般都會(huì)第一時(shí)間回應(yīng)，進(jìn)行排查，很有效果。

但一些生活污水的排放，因?yàn)樯婕暗牟块T比較多，比如規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃，建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，水務(wù)局進(jìn)行具體的管理，幾個(gè)部門在扯皮，不知道誰(shuí)來(lái)牽頭。其中有體制問題，也有為官不為、懶政怠政的，應(yīng)引起重視。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

■梁建勇全國(guó)人大代表、福建龍巖市委書記：

以前政績(jī)考核的重點(diǎn)是在GDP增長(zhǎng)上，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，把重點(diǎn)放到三個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)要新，二是生態(tài)要美，三是百姓要富。這三個(gè)指標(biāo)需要綜合考量。治理為官不為，要把操作標(biāo)準(zhǔn)量化，按照具體分管領(lǐng)域、行業(yè)的不同，制定出有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)，執(zhí)行起來(lái)就越有可操作性。對(duì)那些難以量化的標(biāo)準(zhǔn)，需要通過(guò)群眾投票等方式進(jìn)行監(jiān)督。此外，公務(wù)員的遴選機(jī)制也需要進(jìn)一步改進(jìn)，要讓工作成績(jī)突出的得到褒獎(jiǎng)。我很贊同中央出臺(tái)的公務(wù)員工資改革方案中，職務(wù)與職級(jí)并行的方案，因?yàn)榈讓庸珓?wù)員上升渠道狹窄，需要更好的待遇。（記者 劉星）

安居工程

【政府工作報(bào)告】

今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。

■李忠義79歲，天津市紅橋區(qū)西于莊居民：

我和女兒住在20多平米的小平房里，睡上下鋪。幾十年前，我就聽說(shuō)西于莊要拆遷，但一直沒有實(shí)現(xiàn)。這里是天津市中心區(qū)域一片最大的棚戶區(qū)，住了9000多戶人家，危陋房屋成片，連電線都老化了。我最盼望住到有暖氣、有廁所、窗明幾凈的新房子里。我擔(dān)心的是，總共20多平米的公產(chǎn)房，能置換多大的面積，得到多少補(bǔ)償款？這些補(bǔ)償款是不是能讓我和女兒住上新房？

■阿不都拉·阿巴斯全國(guó)人大代表、新疆大學(xué)教授：

棚戶區(qū)是城市的傷疤，破破爛爛、危房集中。棚戶區(qū)改造不僅關(guān)系到人民的生活條件，也是國(guó)家發(fā)展的一面鏡子。棚戶區(qū)改造也牽涉公民的利益，如果開發(fā)商只注重經(jīng)濟(jì)利益，老百姓得不到合理補(bǔ)償，就會(huì)出現(xiàn)沖突。按照國(guó)家的規(guī)定和市場(chǎng)的價(jià)格，既考慮國(guó)家利益，也考慮老百姓的利益，合情合理地改造棚戶區(qū)，大家都會(huì)歡迎。此外，舊城改造不是簡(jiǎn)單的建筑問題，也涉及城市的文化，對(duì)不可再生的歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要系統(tǒng)保護(hù)起來(lái)，不能一拆了之。（記者 張國(guó)）

擴(kuò)大文體消費(fèi)

【政府工作報(bào)告】

促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。

■易佳32歲，IT公司員工：

我上學(xué)時(shí)就喜歡打籃球、踢足球，但工作以后想運(yùn)動(dòng)就沒那么容易了。公司和家附近的體育場(chǎng)館很少，而小區(qū)里連車都停不下，就更沒有地方活動(dòng)了。小區(qū)有幾組公共健身器材，但都是被大叔大媽們占著，也不好意思跟他們搶。有時(shí)周末跟朋友踢一場(chǎng)球，還得去很遠(yuǎn)的地方租場(chǎng)地，價(jià)格也不便宜。說(shuō)起場(chǎng)館價(jià)格也是“傷不起”，有的羽毛球館每小時(shí)要70元。我真希望附近的體育場(chǎng)館可以更多一些，價(jià)格也能便宜些。

■楊揚(yáng)全國(guó)人大代表、奧運(yùn)冠軍、國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心干部：

體育場(chǎng)館緊缺是現(xiàn)在大眾體育面臨的最大挑戰(zhàn)。如何改善呢？一方面是將現(xiàn)有的資源利用好。現(xiàn)有資源相當(dāng)一部分是競(jìng)技體育場(chǎng)館，建完之后利用率很低，主要是經(jīng)營(yíng)成本太高。但事實(shí)上，如果經(jīng)營(yíng)合理，附加值是可以提升的。通過(guò)增值服務(wù)，比如賽事和演出等，可以達(dá)到收支平衡。另一方面是在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)，比如公園草地可以踢足球，城市的邊邊角角可以建“籠式”足球場(chǎng)和籃球場(chǎng)。在承重允許的前提下，可以在樓頂或地下室建一些場(chǎng)館。體育設(shè)施資源多了，整體價(jià)格就會(huì)降下來(lái)。除此以外，可以鼓勵(lì)學(xué)校和一些企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館向老百姓開放。未來(lái)的體育用地，應(yīng)該像綠地一樣作為城市配套設(shè)施，應(yīng)該有立法保障。（記者 陳璇）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

消除霧霾

【政府工作報(bào)告】

今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

■任耘北京市西城區(qū)居民：

每天早晨起來(lái)第一件事，就是打開手機(jī)軟件查看當(dāng)天的空氣質(zhì)量。如果污染級(jí)別高，我就會(huì)跟孩子交代，今天不要去戶外。我很懷念A(yù)PEC藍(lán)，希望它常在。

■張全全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)：

修改后的環(huán)保法已于今年1月1日起實(shí)施，其中按日計(jì)罰、對(duì)非法排污查封扣押的處罰手段，已經(jīng)讓環(huán)保法長(zhǎng)出了牙齒。但大氣污染防治法對(duì)違法排污的處罰力度還不夠，難以懲戒違法排污行為。建議盡快修改大氣污染防治法。另外，目前全國(guó)環(huán)境監(jiān)管力量總體都呈現(xiàn)嚴(yán)重不足的狀態(tài)，需要提高執(zhí)法監(jiān)管的效率，在制度設(shè)計(jì)上研究提高執(zhí)法效率的問題。建議對(duì)一些明顯違法的行為，如冒黑煙、無(wú)組織排放等直接進(jìn)行處罰，不需要經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)等復(fù)雜過(guò)程。（記者 劉世昕）

養(yǎng)老

【政府工作報(bào)告】

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。

■汪群立35歲，企業(yè)中層管理人員：

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革18年來(lái)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金漲了約4倍，這是一個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)。但現(xiàn)在的問題是，基本養(yǎng)老基金貶值，支出增速高于收入增速，社會(huì)老齡化加速，養(yǎng)老金缺口增大。我關(guān)心的是，按照現(xiàn)行的養(yǎng)老金領(lǐng)取計(jì)算方法，30年后，我們退休時(shí)每月能維持適當(dāng)?shù)纳钏絾幔?/p>

■樊蕓全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)：

養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)每個(gè)人，要正確劃分國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中的比例，國(guó)家不能不支出，此前國(guó)家有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用做了補(bǔ)貼，但是也不知道補(bǔ)貼在哪里，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該拿出錢來(lái)支付歷史欠賬。

我去基層企業(yè)調(diào)研時(shí)，一些中小企業(yè)主反映，社保費(fèi)率已成為壓倒企業(yè)生存線的最后一根“稻草”。但如果企業(yè)少繳社保，則職工權(quán)益會(huì)受到侵犯。

現(xiàn)在很多資金寧可從事風(fēng)險(xiǎn)投資，也不愿意做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，除市場(chǎng)疲軟、稅負(fù)沉重外，勞動(dòng)力用工成本上漲也是重要因素。比如，一個(gè)職工月工資為5000元，企業(yè)要承擔(dān)工資35%的社保金，職工個(gè)人承擔(dān)10.5%，每月總計(jì)繳納社保金為2275元。2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金額是25252.3億元，其中企業(yè)支付比例為76.92%。

企業(yè)在虧損、不盈利的情況下可以免交營(yíng)業(yè)稅，但是社保金無(wú)論企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何，都是雷打不動(dòng)、不能欠繳的。目前財(cái)政處于比較寬松的狀況，今年有15000億轉(zhuǎn)移支付處于閑置狀態(tài)。建議建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)的社保繳納格局，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)減一些，而職工個(gè)人繳納比例仍然不變。財(cái)政不能在社保基金盤子中一毛不拔。（記者 周凱 實(shí)習(xí)生 汪奕）

預(yù)算公開

【政府工作報(bào)告】

除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

■馮昊江蘇省南京市某公司職員：

預(yù)算公開很重要，與每個(gè)人相關(guān)。我注意到江蘇省在全國(guó)率先公開了會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，把這部分最易暗藏“三公”經(jīng)費(fèi)、造成浪費(fèi)的費(fèi)用予以公開，有利于從源頭控制行政成本，也便于我們納稅人監(jiān)督。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

■嚴(yán)以新全國(guó)人大代表、全國(guó)人大教科文衛(wèi)副主任委員：

今年是修改后預(yù)算法實(shí)施的第一年，按照新的預(yù)算法規(guī)定，中央和地方的部門預(yù)算要在批復(fù)后20日內(nèi)公開。

這次參會(huì)的全國(guó)人大代表看到的預(yù)算草案內(nèi)容更細(xì)，全面反映了政府收支情況，預(yù)算資金安排的透明度進(jìn)一步提高。支出細(xì)化公開到了功能分類最末一級(jí)的“項(xiàng)”級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出還按照經(jīng)濟(jì)分類列出，讓人大代表清楚知道財(cái)政資金哪些發(fā)了工資和福利、哪些購(gòu)買了商品和服務(wù)、哪些是對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、哪些是用于資本性開支等。

按照預(yù)算法的規(guī)定，預(yù)算公開的范圍更廣。按照“非涉密、全公開”的原則，除列入涉密信息目錄清單的事項(xiàng)外，其他財(cái)政安排的資金都應(yīng)實(shí)行公開。期待十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)預(yù)算草案后，有關(guān)部門在法定期限內(nèi)做好預(yù)算公開工作。（記者 王亦君 實(shí)習(xí)生 汪奕）

西部教育

【政府工作報(bào)告】

引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。

■楊睿北京林業(yè)大學(xué)園藝專業(yè)大一學(xué)生：

我來(lái)自河北省阜平縣，半年前，通過(guò)北京林業(yè)大學(xué)的自主招生及針對(duì)農(nóng)村的專項(xiàng)招生政策進(jìn)入該校，我身邊一些同學(xué)因?yàn)檫@些政策的存在，實(shí)現(xiàn)心愿，走出家鄉(xiāng)。如果沒有這個(gè)政策，我可能就留在本省，不會(huì)有到北京學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也不會(huì)經(jīng)歷這樣的大學(xué)生活，看見另一種人生。

在上學(xué)年的期末考試中，我取得班級(jí)第三的好成績(jī)，還想努力保研，取得好成績(jī)，更希望通過(guò)自己的努力，爭(zhēng)取留在北京工作生活。希望國(guó)家可以加大對(duì)農(nóng)村考生的扶持力度，這樣更多的學(xué)弟學(xué)妹，就可以像我一樣，通過(guò)高考改變命運(yùn)，走出農(nóng)村，到外面的世界去看一看。

■王樹國(guó)全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)校長(zhǎng)：

為了解決中西部孩子，尤其是農(nóng)村孩子上學(xué)難問題，國(guó)家把發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源向中西部?jī)A斜，這種做法作為臨時(shí)性調(diào)整措施，體現(xiàn)教育公平，是應(yīng)該的。

但仔細(xì)考慮一下，加大中西部招生數(shù)量的根子問題是區(qū)域之間發(fā)展不平衡，中西部的優(yōu)質(zhì)教育資源有限，導(dǎo)致中西部孩子上學(xué)難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，國(guó)家應(yīng)該不斷提高中西部教育質(zhì)量，要扶持本地的優(yōu)質(zhì)教育資源，無(wú)論中小學(xué)還是大學(xué)。只有這樣，人才才能出來(lái)，只要人才出來(lái)了，多多少少總會(huì)有些人留下來(lái)。現(xiàn)在中西部本來(lái)人才就少，很多苗子還出去了，將來(lái)可能也回不去，只能讓這個(gè)問題難上加難。

教育是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，教育的事情急不得，我們還是要一步一步地來(lái)。（記者 原春琳 實(shí)習(xí)生 謝亞喬）