《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》近日公布，與往年相比，今后三年我國農機補貼政策在補貼對象、范圍和流程等方面作了一些調整和創(chuàng)新。 

　　2004年11月1日農業(yè)機械化促進法實施以來，我國農業(yè)機械化迎來跨越式發(fā)展的“黃金十年”。據統(tǒng)計，2004—2014年中央財政共安排農機購置補貼資金1200億元，補貼購置各類農機具超過3500萬臺（套）。全國農作物耕種收綜合機械化水平由2003年的33%提高到2014年的61%，為保障我國糧食安全、加快農業(yè)現(xiàn)代化提供了堅實的支撐。

　　補貼對象擴大到所有從事農業(yè)生產的個人和組織

　　據介紹，此次《意見》最大的變化是對補貼對象進行了修改，將補貼對象從“農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織”改為“直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織”。其中，個人既包括農牧漁民、農場（林場）職工，也包括直接從事農業(yè)生產的其他居民；農業(yè)生產經營組織的界定可與農業(yè)法銜接，既包括農民合作社、家庭農場，也包括直接從事農業(yè)生產的農業(yè)企業(yè)等。

　　農業(yè)部農機化司司長李偉國解釋說，這主要是考慮到目前從事農業(yè)生產的主體不僅僅是農牧漁民，越來越多的農業(yè)生產任務為合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體承擔。另外，戶籍制度改革后，農民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。

　　補貼品類向糧棉油糖等主要農作物集中

　　與往年相比，2015—2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目，補貼品類為何會變少？

　　“這是為了突出重點，加快推進糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化，提高政策的指向性和精準性。”李偉國解釋說，《意見》規(guī)定，按照“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化水平。

　　《意見》中還有一個亮點，即對重點品目敞開補貼。李偉國表示，實行重點品目敞開補貼、普惠制，一方面能集中資金補重點，提升主要農作物生產全程機械化，提升我國主要農產品的生產能力。另一方面，能簡化手續(xù)，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)，防范權力尋租。

　　補貼標準如何確定？要由各省農機化主管部門結合本地農機產品市場售價情況，原則上按不超過該檔產品上年平均銷售價格的30%測算。為切實解決一些重點環(huán)節(jié)的機械化，《意見》還適當提高了部分機具的單機補貼限額。

　　補貼流程更簡便信息更公開

　　與往年相比，補貼流程也更簡便。《意見》要求各地在保證資金安全的前提下，進一步簡化手續(xù)，減少農民申領奔波的次數(shù)。提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記“一站式”服務。同時，還要進一步加快資金結算進度，讓農民購機后盡快領到補貼。

　　在補貼信息公開方面，《意見》做了更嚴格的要求，省級和縣級農機化主管部門要重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。（記者 馮華）