新華社北京1月20日電 民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，既突出了民主集中制在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。具體從以下3個方面理解。

　　把握重心所在，把民主集中制貫穿黨內(nèi)監(jiān)督始終。《條例》總則部分闡述了貫徹民主集中制的總體要求，主體部分分別對黨的中央組織、黨委（黨組）及黨的工作部門、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督作出規(guī)定，既強調(diào)正確的集中，強化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任，又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。各級黨組織要抓好這些制度的貫徹落實，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手帶頭執(zhí)行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　壓實主體責(zé)任，強化自上而下監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來自于黨的組織。黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委監(jiān)督，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。《條例》明確了各級黨組織的監(jiān)督職責(zé)，如規(guī)定“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督”，“上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正”，“上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量”等，促進任用干部權(quán)力和監(jiān)督干部責(zé)任相統(tǒng)一。各級黨組織要履行好主體責(zé)任，加強對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，確保監(jiān)督責(zé)任落地生根。

　　發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用。落實全面從嚴(yán)治黨，除了自上而下的監(jiān)督，同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督也至關(guān)重要。《條例》規(guī)定，中央委員會成員“發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，并及時向黨中央報告”；黨委（黨組）“領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告”；紀(jì)委加強對同級黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，“發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級紀(jì)委報告”，使同級相互監(jiān)督更加明確具體。規(guī)定黨員履行4個方面監(jiān)督義務(wù)，并要求中央政治局委員“自覺參加雙重組織生活”、“黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開”等，為開展自下而上民主監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。各級黨組織要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會等制度，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，充分調(diào)動黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。

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